生產紅棗切片要許可證嗎

一、生產紅棗切片所需許可證

根據市場監(jiān)管總局的回復，“大棗干制品”已列入《食品生產許可分類目錄》（市場監(jiān)管總局公告2020年第8號），如果生產的紅棗切片被認定為大棗干制品，符合相關生產許可審查要求的企業(yè)和產品可以申請“大棗干制品”生產許可。如果所生產的紅棗切片符合《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第57條規(guī)定的產品則可以作為食用農產品上市銷售，銷售食用農產品不需要取得食品生產經營許可，但需要符合相應的食品安全要求。

《食品安全法》第35條規(guī)定，國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。不需要取得許可。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。如果企業(yè)從事紅棗切片生產，并且不屬于食用農產品范疇，那么就需要取得生產許可。同時，第36條規(guī)定，食品生產加工小作坊和食品攤販等從事食品生產經營活動，應當符合本法規(guī)定的與其生產經營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品安全監(jiān)督管理部門應當對其加強監(jiān)督管理。食品生產加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。對于從事“大棗干制品”生產加工的小作坊，其具體管理要求建議向所在轄區(qū)市場監(jiān)管部門咨詢。

二、紅棗切片生產的資質要求

（一）生產場所與設備要求

1. 生產場所

   • 生產紅棗切片需要有合適的生產場所。該場所應符合食品生產的衛(wèi)生要求，遠離污染源，例如要與化工企業(yè)、垃圾處理場等可能產生污染的區(qū)域保持一定的安全距離。場所的布局要合理，有明確的功能分區(qū)，如原料儲存區(qū)、生產加工區(qū)、成品包裝區(qū)等，以防止交叉污染。例如，原料儲存區(qū)應保持干燥、通風良好，防止紅棗原料受潮發(fā)霉，影響產品質量。

   • 在環(huán)境衛(wèi)生方面，生產場所要定期進行清潔和消毒。地面、墻面、天花板等應采用易清潔、耐腐蝕的材料，并且保持完好無損，防止灰塵、昆蟲等進入生產區(qū)域。

2. 生產設備

   • 生產紅棗切片需要特定的設備，如紅棗清洗設備、去核設備、切片設備、烘干設備（如果需要進一步干燥）以及包裝設備等。這些設備要符合食品生產設備的相關標準，應易于清潔、消毒，并且能夠保證生產過程的衛(wèi)生和產品質量的穩(wěn)定。

   • 例如，清洗設備要能夠徹底清洗紅棗表面的灰塵、雜質等；切片設備要能切出厚度均勻的紅棗片，以保證產品的規(guī)格一致；烘干設備要能夠控制溫度和濕度，避免紅棗片過度干燥或干燥不足，影響口感和保質期。

（二）人員資質要求

1. 健康要求

   • 從事紅棗切片生產的人員必須身體健康，無傳染性疾病。根據《食品安全法》等相關法律法規(guī)，食品生產企業(yè)的從業(yè)人員每年都需要進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。這是為了防止患有傳染?。ㄈ缌〖?、傷寒、病毒性肝炎等）的人員污染食品，保障消費者的健康安全。

2. 專業(yè)知識與技能

   • 企業(yè)的生產管理人員和質量控制人員應具備一定的食品生產專業(yè)知識和管理經驗。他們需要了解紅棗的特性、加工工藝要求、食品安全標準等知識。例如，懂得如何控制紅棗切片生產過程中的衛(wèi)生條件、如何進行質量檢測（如檢測紅棗片的水分含量、微生物指標等）。

   • 操作人員也需要經過相應的培訓，熟悉生產設備的操作流程，掌握正確的生產操作規(guī)范，以確保生產出合格的紅棗切片產品。

（三）質量管理要求

1. 原料質量控制

   • 紅棗作為紅棗切片的主要原料，其質量至關重要。企業(yè)要建立原料采購標準，選擇優(yōu)質的紅棗原料。例如，要考察紅棗的品種、產地、成熟度等因素。采購的紅棗應無蟲蛀、無霉變、無異味，符合相關的農產品質量標準。

   • 在原料驗收環(huán)節(jié)，要對每批紅棗進行檢驗，包括外觀檢查、水分含量檢測等，只有合格的原料才能進入生產環(huán)節(jié)。

2. 生產過程質量控制

   • 在紅棗切片的生產過程中，要建立嚴格的質量控制體系。例如，制定生產操作規(guī)程，明確各個生產環(huán)節(jié)的操作要求和質量控制點。在清洗環(huán)節(jié)，要控制清洗時間和清洗液的濃度，確保紅棗清洗干凈又不會殘留有害物質；在切片環(huán)節(jié)，要定期檢查切片的厚度和完整性；在烘干環(huán)節(jié)，要按照設定的溫度和時間進行操作，并對烘干后的紅棗片進行水分含量檢測，保證其符合產品標準。

3. 成品質量檢測

   • 生產出的紅棗切片成品要進行全面的質量檢測。檢測項目包括但不限于感官指標（如色澤、形狀、氣味等）、理化指標（如水分含量、總糖含量等）和微生物指標（如菌落總數、大腸菌群等）。只有檢測合格的產品才能進行包裝和銷售。企業(yè)應配備相應的檢測設備和檢測人員，或者委托有資質的第三方檢測機構進行檢測。

三、食品生產中紅棗切片的許可規(guī)定

（一）食品生產許可分類中的規(guī)定

在食品生產許可分類中，“大棗干制品”已列入相關目錄（市場監(jiān)管總局公告2020年第8號）。這意味著如果生產的紅棗切片被認定為大棗干制品范疇，那么企業(yè)需要按照該類別的生產許可審查要求來申請許可。生產許可審查通常會對企業(yè)的生產場所、設備設施、人員管理、質量管理體系等方面進行審查，以確保企業(yè)具備生產合格紅棗切片產品的能力。

• 例如，審查生產場所是否符合衛(wèi)生要求、設備是否滿足生產工藝需求、人員是否具備相應的資質和健康狀況、企業(yè)是否建立了有效的質量管理體系來控制從原料到成品的整個生產過程的質量。

（二）食用農產品與非食用農產品的不同規(guī)定

1. 食用農產品情況

   • 如果紅棗切片符合《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第57條規(guī)定的食用農產品范疇，即經過一些加工（如分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學性質的產品），那么銷售這種紅棗切片作為食用農產品不需要取得食品生產經營許可證。但仍然需要遵守食用農產品市場銷售的相關規(guī)定，如保證產品的質量安全、可追溯等要求。

   • 例如，若只是對紅棗進行簡單的清洗、去核、切片，且紅棗的基本自然性狀和化學性質沒有改變，那么這種紅棗切片可能被認定為食用農產品，可以在不需要食品生產經營許可證的情況下銷售。

2. 非食用農產品情況

   • 如果紅棗切片經過了更為復雜的加工工藝，改變了其基本自然性狀或化學性質，不再屬于食用農產品范疇，那么就必須按照食品生產的相關規(guī)定取得生產許可。例如，如果在紅棗切片的基礎上，添加了其他成分（如糖、香料等）制成了復合紅棗片制品，或者采用了特殊的加工工藝（如深度發(fā)酵等）改變了紅棗的原有性質，這種情況下就需要取得生產許可才能進行生產和銷售。

四、紅棗切片加工許可證相關政策

（一）國家層面政策

1. 《食品安全法》的規(guī)定

   • 《食品安全法》是食品生產經營管理的基本法律依據。如前面所述，它規(guī)定了國家對食品生產經營實行許可制度，除了銷售食用農產品和僅銷售預包裝食品的情況外，從事食品生產、食品銷售、餐飲服務應當依法取得許可。這為紅棗切片生產許可證的管理提供了基本框架。如果紅棗切片被認定為食品生產范疇，就要遵循該法的許可要求，包括企業(yè)要符合生產條件、建立質量管理體系等規(guī)定。

   • 例如，企業(yè)要建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規(guī)格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、并保存相關憑證。這一規(guī)定有助于保障紅棗切片生產過程中原料的質量安全。

2. 《食品生產許可分類目錄》相關規(guī)定

   • 《食品生產許可分類目錄》（市場監(jiān)管總局公告2020年第8號）明確將“大棗干制品”列入其中。這一規(guī)定使得紅棗切片如果屬于大棗干制品類別，企業(yè)在申請生產許可時有了明確的分類依據。企業(yè)需要按照該目錄中對于大棗干制品的審查要求，如生產工藝、產品標準等方面的要求，來申請生產許可證。這有助于規(guī)范紅棗切片生產企業(yè)的生產行為，保證產品質量符合相應的標準。

（二）地方層面政策

1. 地方對小作坊的管理政策

   • 對于食品生產加工小作坊，不同省、自治區(qū)、直轄市會根據當地的實際情況制定具體的管理辦法。在紅棗切片生產方面，如果是小作坊生產紅棗切片（且被認定為需要取得生產許可的情況），就需要遵循當地的相關管理規(guī)定。例如，有些地方可能會對小作坊的生產規(guī)模、銷售范圍進行限制，規(guī)定小作坊只能在本地區(qū)一定范圍內銷售產品；有些地方可能會對小作坊的生產設備、人員資質等方面有特殊的要求，這些要求可能比大規(guī)模食品生產企業(yè)的要求相對靈活一些，但同樣要保證產品的質量安全。

   • 地方政府也可能會對小作坊提供一些扶持政策，如提供技術培訓、幫助小作坊改進生產工藝等，以促進當地小作坊的健康發(fā)展，同時保障消費者的權益。

五、生產紅棗切片的行政許可情況

（一）企業(yè)生產的行政許可

1. 大型企業(yè)生產

   • 對于大型企業(yè)生產紅棗切片，如果產品屬于大棗干制品范疇，需要按照國家相關規(guī)定申請“大棗干制品”生產許可。在申請過程中，企業(yè)要向當地的食品安全監(jiān)督管理部門提交一系列的申請材料，包括企業(yè)的基本信息（如企業(yè)名稱、地址、法定代表人等）、生產場所和設備設施情況說明、生產工藝流程、人員資質證明、質量管理體系文件等。

   • 食品安全監(jiān)督管理部門會對企業(yè)進行現場審查，審查內容包括生產場所的衛(wèi)生條件、設備的運行狀況、人員的操作規(guī)范、質量管理體系的運行情況等。只有審查合格的企業(yè)才能獲得生產許可證，從事紅棗切片的生產經營活動。例如，某大型紅棗加工企業(yè)想要生產紅棗切片產品，它需要按照規(guī)定準備好各項申請材料，在生產場所的布局上要合理規(guī)劃原料庫、生產車間、成品庫等區(qū)域，設備要滿足生產工藝需求，如擁有先進的清洗、去核、切片和包裝設備，人員要具備相應的專業(yè)知識和健康證明，質量管理體系要涵蓋從原料采購到成品銷售的全過程質量控制。

2. 小型企業(yè)和小作坊生產

   • 小型企業(yè)和小作坊生產紅棗切片的行政許可情況較為復雜，一方面，如果產品被認定為食用農產品，按照規(guī)定不需要取得生產許可，但需要遵守食用農產品銷售的相關規(guī)定。另一方面，如果產品不屬于食用農產品范疇，在不同地區(qū)的管理辦法有所不同。

   • 在一些地區(qū)，小型企業(yè)和小作坊可能需要按照當地簡化的生產許可程序申請許可證，當地政府可能會考慮到其生產規(guī)模較小、資金有限等因素，在生產場所、設備等方面的要求可能會相對寬松一些，但會重點關注產品的質量安全。例如，某農村小作坊生產紅棗切片，當地政府可能會要求其生產場所要保持基本的衛(wèi)生條件，如地面硬化、墻面清潔，設備要能夠滿足基本的生產需求，如有簡單的清洗和切片設備，并且要對產品進行定期的質量檢測，合格后方可銷售。

（二）特殊情況的行政許可

1. 新產品或創(chuàng)新工藝的行政許可

   • 如果企業(yè)采用新的工藝生產紅棗切片，或者研發(fā)出了新的紅棗切片產品（如含有特殊營養(yǎng)成分、新的包裝形式等），可能會面臨特殊的行政許可情況。企業(yè)可能需要向食品安全監(jiān)督管理部門提供更多關于新產品或新工藝的信息，包括研發(fā)過程、產品特性、安全性評估等方面的資料。

   • 例如，企業(yè)研發(fā)出了一種添加了益生菌的紅棗切片產品，這種產品的生產工藝和產品特性與傳統(tǒng)紅棗切片有所不同。企業(yè)就需要向監(jiān)管部門詳細說明益生菌的、添加量、對紅棗切片品質和安全性的影響等情況，監(jiān)管部門會根據企業(yè)提供的信息進行評估，確定是否需要額外的許可或審批程序，以確保新產品的安全性和質量可控性。

2. 跨地區(qū)生產和銷售的行政許可

   • 如果企業(yè)生產的紅棗切片要跨地區(qū)進行生產或銷售，除了要滿足本地的生產許可要求外，還需要了解目標銷售地區(qū)的相關規(guī)定。有些地區(qū)可能會對跨地區(qū)進入的食品有特殊的要求，如要求企業(yè)重新進行產品備案、提供本地的檢驗檢測報告等。

   • 例如，某企業(yè)在A省生產紅棗切片，想要將產品銷售到B省。B省可能會要求企業(yè)提供在A省的生產許可證明、產品質量檢測報告等資料，并且可能會根據B省的地方標準對產品進行抽檢，只有符合B省相關要求的產品才允許在當地銷售。